O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) terá de negociar as próximas indicações ao Supremo Tribunal Federal com um Senado de maioria conservadora. A partir de fevereiro de 2027, o Partido Liberal (PL) terá a maior bancada da Casa, com 29 cadeiras, enquanto o PT contará com dez senadores. O petista precisará preencher quatro vagas na Corte até o fim de seu mandato, em um cenário de articulação mais difícil do que o enfrentado até aqui.
O quadro ficou ainda mais delicado após a rejeição da indicação de Jorge Messias ao STF, em abril de 2026. O advogado-geral da União recebeu 34 votos favoráveis e 42 contrários, resultado que mostrou a dificuldade do governo em reunir os 41 votos necessários para aprovar um ministro. Foi a primeira rejeição de um indicado ao Supremo em 132 anos. Antes disso, o nome havia sido aprovado na Comissão de Constituição e Justiça por 16 votos a 11, mas não alcançou a maioria no plenário.
Para Márcio Coimbra, cientista político e CEO da consultoria Casa Política, a nova composição do Senado torna o desafio do presidente estruturalmente maior. Segundo ele, o Executivo mantém a prerrogativa de indicar, mas precisará negociar cada nome com bancadas menos dispostas a aprovar perfis associados ao presidente, e o filtro do Senado tende a se tornar mais efetivo. A cientista política Letícia Mendes, da BMJ Consultores, também aponta a construção de apoio político como o principal obstáculo de Lula.
Segundo os especialistas, a necessidade de conquistar votos pode levar o presidente a priorizar candidatos com maior capacidade de diálogo com parlamentares, e não apenas nomes de sua confiança pessoal. Coimbra avalia que figuras com experiência no Legislativo terão melhores condições de construir apoio, enquanto indicações baseadas principalmente na proximidade com Lula poderão enfrentar resistência organizada. Letícia Mendes ressalta, porém, que a qualificação jurídica, a reputação ilibada e a trajetória profissional do indicado precisam ter peso central.
A escolha do próximo presidente do Senado também pode influenciar o processo, já que o comando da Casa controla o andamento das indicações e o calendário das sabatinas. A tramitação da indicação de Messias expôs essa relação: o presidente do Senado, Davi Alcolumbre, ficou contrariado por não ter sido consultado previamente pelo Planalto e por Lula ter escolhido Messias em vez de Rodrigo Pacheco (PSD-MG), nome que ele defendia. O episódio provocou um afastamento temporário entre os dois. Chama atenção que a derrota tenha ocorrido justamente nesse ambiente de desgaste, como avalia Letícia Mendes, para quem uma articulação prévia com o comando do Senado poderia ter alterado o cenário.
Coimbra considera que Lula poderá precisar ampliar concessões políticas para reunir os 41 votos necessários. Entre as possibilidades citadas estão negociações sobre emendas parlamentares, indicações para agências reguladoras e apoio a pautas prioritárias das bancadas majoritárias. Letícia Mendes pondera que o governo poderá ter de abrir mão de algumas propostas para garantir apoio, além de enfrentar pressões dentro do próprio PT.
Ainda segundo a especialista, parte da militância defende que o presidente indique uma mulher e, eventualmente, uma mulher negra para o Supremo, o que pode entrar na equação política. O analista Alexandre Bandeira, por sua vez, afirma que, no terceiro mandato, o governo encontrou no STF espaço para avançar em pautas de interesse do Planalto mesmo diante de resistências no Congresso, citando decisões sobre emendas parlamentares. Para ele, a composição da Corte pode ter influência direta sobre a governabilidade, sobretudo em conflitos entre Executivo e Legislativo.
Se insistir na indicação de Messias ainda neste ano, Lula corre o risco de reabrir o conflito com Alcolumbre, que prefere Rodrigo Pacheco, recém-empossado no Tribunal de Contas da União (TCU). Além de Messias e Pacheco, a imprensa citou outros nomes como alternativas, entre eles a ex-ministra do Planejamento Simone Tebet, o desembargador Ricardo Couto, atual governador interino do Rio de Janeiro, a ministra substituta do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) Edilene Lobo e as ministras do Superior Tribunal de Justiça (STJ) Daniela Teixeira e Regina Helena Costa.
Mesmo que o presidente opte por outro nome, Alcolumbre vê pouca chance de aprovação ainda em 2026, diante do calendário apertado para sabatina e votação. Esse prazo reduzido tende a empurrar a decisão para 2027, quando a composição do Senado será ainda mais adversa ao governo, segundo a leitura dos especialistas consultados.
Além da cadeira aberta com a aposentadoria antecipada de Luís Roberto Barroso, em outubro de 2025, Lula poderá indicar pelo menos outras três vagas até o fim de 2030. Elas surgirão com as aposentadorias compulsórias do ministro Luiz Fux, em 2028, da ministra Cármen Lúcia, em 2029, e do ministro Gilmar Mendes, em 2030. Com as quatro indicações previstas no quarto mandato, o presidente poderá fazer com que oito dos 11 ministros do STF tenham sido escolhidos por governos do PT, considerando também as nomeações feitas durante os mandatos de Dilma Rousseff.
